2015年6月18日 星期四

總統大人


雖然也在台灣受了16年的教育,也有資格投幾次票,可是我對台灣的政治卻毫不認識。對政治有興趣還是來了荷蘭以後,耳濡目染才產生。所以對民主政治運作的認識一直以來也總是很「近視」的總以荷蘭的政治體系為思考出發點。

記得第一次由公民直選產生的總統李登輝執政的時候,我曾氣憤/氣餒的說他是「民選皇帝」。以為老百姓在官僚體制下太久了,無法適應沒有主子的環境,只好還是唯唯諾諾的,總統說什麼都是聖旨!而當總統的也只看過專制政府下的總統。所以換湯不換藥的寡人政治就繼續著。

即使台灣正式進入民主政治,立法院裏打打鬧鬧的搞笑局面還是三十年如一日的進行著,而總統大人的職權也還是高高在上,不需直接向國民負責。看到近日媒體提起台灣的未來是不是應行內閣制,才第一次上網查詢民主制度裡所謂的總統制,半總統制跟內閣制的區別。

天哪!台灣的政治體系裏的總統還真的是「民選皇帝」!!!一昧的批評只因自己的孤陋寡聞!

民主原來只是一個概念,它的框架跟怎麼執行都是因環境跟時代而有所不同。可惜的是,一般人想到民主政治就會想到美國的民主。實際上,美國兩黨制下的總統制,總統大人大權在握,說要打仗就打仗,說要印鈔票就可以印鈔票。。。要讓(歐洲式)民主政治運轉實在很難。所以除了美國以外,其他拉丁美洲,中亞跟西非等地的仿效國家裏有很多最後都變成了專制政府。

為了方便,我只節錄網上的幾段中文說明,在這裡提出來只是做個參考而已。

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- 總統制/ 由於總統的行政權不受立法權的干涉,在大多數的總統制國家當中,總統都享有完全的部會首長的人事任命權(例外:美國的部會首長須經參議院同意後才可上任)。不難想像,在總統制的國家中,總統儼然是行政機關裡面的小國王、大蟒蛇,可以在法律與憲法的界線內玩弄她所擁有的權力(好爽)。

- 至今,法國是採行半總統制運作經驗最為豐富的國家,有許多脫離鐵幕後的東歐國家,因為人民對於一個意識形態的領導者仍有所冀望,卻又想效法英國採行議會內閣制,半總統制在歷史的因素下,也成為了這些國家的選擇。

從某種意義上說,半總統制下總統的權力比總統制下總統的權力要大,因為半總統制國家的總統可能擁有解散議會、提議舉行公民投票等權力,甚至可以在國家出現緊急狀態時行使非常權力,而總統制下的總統一般不具備這些權力。所以半總統制國家的“三權分立”實質上成了圍繞總統的權力,因為無論在法律上還是實際上總統都淩駕于行政、立法、司法三權之上。

內閣首長由總統任命、免除、替換不須徵詢議會的意見,其職位更類似於一個超級部長: 中華民國。。。。

- 實際運作上偏向總統制的半總統制國家有: 法國、 中華民國。。。。




151101 補充資料

http://translate.google.com.tw/translate?u=https%3A//nl.wikipedia.org/wiki/Republiek&hl=tw&langpair=auto|en&tbb=1&ie=UTF-8

For other meanings of Republic.




██ Presidential republics with a presidential system;

██ Presidential republics with a parliamentary system;

██ Semipresidentiële republics with a parliamentary system;

██ Parliamentary republics;

██ Pepublics in the one-party constitution. 


██ Monarchy 君主立憲制


Republic of China? 
People's Republic of China?

看起來 “Republic" 一詞並沒有什麼大意義! 



2015年6月7日 星期日

從歐美貿易協定TTIP 看 太陽花學運


全世界各國為了擴大,方便自己的市場,正緊張兮兮的希望互相間能簽定各種自由貿易協議。前兩天中國跟南韓經過三年的談判終於簽下了自貿協定。在此同時,美國也希望能跟歐盟簽定歐美貿易協定(TTIP)。

比起去年台灣的大學與研究所學生們為抗議政府對《海峽兩岸服務貿易協議》輕率的審查程序,引發的太陽花學運,歐盟老百姓也曾為類似的問題幾次的走上街頭。表面上看起來似乎頗為相似,在處理的方式上卻有很大的差別。在緊鑼密鼓的TTIP談判期間,荷蘭人最關心的莫過於環保跟食安。前些日子荷蘭外交部長在電視上提到經過跟各有關單位與民眾的諮詢跟討論後,各界人士一共提出了一千多條有關TTIP的爭論點,他保證要將之一條一條的研讀並跟美方商議,他在電視上宣稱TTIP協議將不會在明年以前達成協議 。

荷蘭政府在它的網站裡,還特別為TTIP闢了一個共有四個主題的網頁

-說明為什麼要有歐美貿易協定
-保障TTIP要能保護食安,環保和消費者的利益
-通過 ISDS國際貿易仲裁組織來保護 TTIP和投資者
-參與TTIP的決策談判


看到荷蘭政府決策的透明度,讓我想在這裡翻譯其中的第四點,介紹一下荷蘭政府鼓勵民眾參與TTIP決策談判的態度。


主題:TTIP:歐盟和美國之間的貿易協定

參與TTIP的談判:
自2013年7月開始談判TTIP起,荷蘭政府就開始向企業和社區組織進行諮詢。其他所有的人也都可以通過公眾諮詢參與討論。

@諮詢公司,非政府組織的角色
2013年開始TTIP談判時,荷蘭政府就與利益相關者協商。 在2014年還有過3次磋商會議,讓企業家,工會,社會組織和公民可以發揮影響力。

@透明度
-政府公開所有對TTIP談判的信息。 透過公開與第二議院的來往信件,如:議會寫的有關TTIP的研究報告,問題和答案,辯論和議案等的信息。讓第二議院做出周全明確的決策。
-諮詢利益集團和記者;
-在政府網站/Rijksoverheid.nl上公開說明。
此外,歐盟也在其網站上公佈有關TTIP談判的文件 。(附:歐盟TTIP有關文件連線

@議會和歐盟成員國對TTIP的審批
目前TTIP的談判正在緊鑼密鼓地進行著。 荷蘭認為,TTIP應該是一種 “組合協定”。 這意味著,協約應是經過歐盟各成員國分別批准後的結果。 所以以後荷蘭還會把TTIP的最後協定在第二議院裏提出來。

@您對TTIP的意見
您對TTIP是不是也有自己的看法?如果有,請發送電子郵件到外交部 TTIP@minbuza.nl 。 您也可以透過歐盟將您對TTIP的意見提出 。 例如,在談判期間,歐盟向公眾進行的諮詢。

台灣是個民主國家,希望政府在做《海峽兩岸服務貿易協議》決策時,也能聽聽民眾的聲音!